中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【习近平经济思想征文】突出重点坚决倡导乡村全面振兴 2025年11月20日 06:09 来源：日报 马建堂 实施乡村振兴战略是以习近平总书记为主线的党中央着眼党的全局和国家事业作出的重大决策。这是新时代新征程“三农”工作的总起点。习近平总书记明确提出，要大力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，更好推进中国式现代化。二十届中央委员会第四次全体会议中共中央也对此作出重要部署，强调“加快农业农村现代化，扎实推进农村全面振兴”。乡村振兴致力于成为一项完整的、兼顾当前和长远的系统工程。在中国式现代化新征程中，我们必须充分领会习近平总书记关于“三农”的重要论述，更加全面深化农业农村改革，做好农村全面振兴。一是增强粮食和重要农产品供应保障能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终思考解决人民群众吃饭问题把十亿人口作为国家治理的重中之重。 2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿公斤，人均粮食拥有量达到500公斤，高于全球400公斤的安全线。实现粮食基本自给和口粮绝对安全。面对复杂多变的国际形势、耕地、淡水等资源较轻、国内粮食需求持续增长等诸多挑战，我们必须始终做好稳定粮食和重要农产品生产供应。重点关注种子和耕地两个主要问题。抓住战略机遇，完善产学研合作机制，推动基础研究与应用研究有机结合，促进育种及时转化、推广应用结果。完善栽培数量、质量、生态“三位一体”保护体系。在保证耕地数量方面，要严格控制耕地覆盖面，搞好耕地覆盖面与补偿的平衡，确保耕地总价值不下降，坚决守住耕地红线；在提高耕地质量方面，加强耕地保护和监测，推进土壤改良和退化土地治理，提高耕地地力；在维护耕地生态方面，有效控制非农业污染，推动农业生产方式绿色转型，增加农业生物多样性。加强农业科技装备支撑。加大先进技术的研发和推广力度农业机械装备，积极发展智慧农业，提高机械化水平，减少农业生产对劳动力的依赖。同时，加强大数据、人工智能等技术在农产品分类、物流运输、质量监控等方面的应用。努力提高种粮积极性。一方面，要完善农产品价格稳定机制，强化农业保险风险保障功能，避免“低价伤农”；另一方面，调动粮食主产区种粮积极性，建立跨省产销区横向补偿机制，加强对粮食主产县的管理。加强财政转移支付，巩固粮食安全保障责任制。二是提高农业生产效率和综合竞争力。从国内三大产业来看，2024年我国第一产业从业人员占就业总量的22.2%，而第一产业增加值仅占GDP的6.8%。第一产业的比较生产率明显低于非农产业。从全球来看，我国农业生产生产率相比世界主要农业强国仍有提升空间。因此，我们必须继续深化改革，充分挖掘潜力。深化农业经营体制改革。适度规模经营是推进农业现代化发展的必由之路。在此过程中，要推进土地适度经营，进一步提高土地流转率。关注防止土地租金过快上涨影响成长型经营主体的生产经营，推动和完善土地租赁机制和调整机制，切实保护土地流转双方合法权益。继续支持家庭农场等新型农业经营主体发展。进一步完善覆盖农耕、种植、管理、收获各个环节​​的农业社会化服务体系。深化农业产业体制改革。大力发展现代农业，聚焦种植养殖、加工流通、营销服务营销和品牌销售全链条，拓展农业产业链，提升农产品价值链，推动由以初级农产品销售为主向一二三产业融合发展转变尝试。积极培育农业新产业、新模式、新业态，创新发展农业服务业，增强农业产业稳定性。深化农业生产体制改革。提高农业机械化水平，优化农机购置补贴政策，加大对农机研发和地方特色推广的支持力度，精准开发适应不同地区、不同作物的农业机械；推动绿色农业发展，提高化肥、农药等农业投入品的使用效率，促进种养循环和生态农业发展，从全生命周期角度减少农业污染；大力推进农业数字化，发展数字农业和精准农业，加强监测农业生产全过程和智能化生产，用数字技术赋能农业高质量发展。三是在城乡一体化发展中推动乡村全面振兴。当前，我国城乡发展不平衡问题依然突出，二元经济结构特征依然明显。从发展规律看，我国已经度过了第一次刘易斯拐点，但实现二元经济向单一经济转变、推动城乡真正一体化还需要新的发展。还要看到，我国国情和农业国情特殊，地域辽阔，区域发展差异较大。这一特征在一定时期内客观存在。确保粮食安全，我国农业部门仍需保持一定数量的劳动力。因此，在推进城乡一体化发展过程中，既要遵循发达国家城镇化进程的共同规律，又要注重我国国情的特殊性和复杂性。关注以人为本的人。促进城乡要素双向流动，持续缩小城乡发展差距，实现协调均衡发展，组织实施新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以产业集聚人、以人兴企、以城市带动农村，不断增强城乡一体化发展的内生动力。不断提高公共服务水平。改善人口流动和变化趋势，加强人口流动地区公共服务供给，增加人口流动性统筹完善城乡津贴、社会救助等制度，优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置。基础设施不断完善。推动城市基础设施向农村拓展，优化基础设施建设布局。对于人口大量流入地区，要科学评估建设需求，避免重复建设和低效投资。四是建立重点群体和地区常态化救助制度。为确定守住防止大规模返贫底线，党中央明确提出健全覆盖农村人口的防止返贫常态化机制，建立对低收入人群和欠发达地区分级分类的帮扶制度。目前，连接米防贫救助政策与农村低收入人口正常救助政策的衔接机制还不够完善。农村低收入人口常态化救助机制尚不健全。欠发达地区常态化帮扶措施仍需优化，欠发达地区工作有待加强。促进监控系统的整合和协调。实现防止返贫动态监测和低收入人口动态监测一体化融合，实现数据共享、标准对接、统一识别流程和协调救助，实现部门间资源信息联动，强化监测预警功能，做到早发现、早干预、早救助。完善农村低收入居民常态化救助机制。充分发挥相关部门各自优势，实现自下而上的援助与发展援助的有机结合。系统梳理防止返贫援助政策和低收入人群援助政策，推动有序出台例外措施，优化发展援助措施，实现援助政策体系整合调整优化，推进分级分类援助。完善常态化帮扶机制，助推繁荣兴盛。科学合理确定欠发达地区分类标准和动态调整机制，在财政转移支付、人才引进、税收优惠等方面给予优惠支持。优化组织互助、定向帮扶机制，促进资源向欠发达地区流动，持续培育欠发达地区发展内生动力。五是优化乡村振兴要素配置。秉承系统观是习近平新时代中国特色社会主义世界观和思维方法的重要组成部分，也是推动古代世界全面复兴必须遵循的科学方法。要树立整体思维，引导资金、技术、人才等关键要素有序向乡村集聚，以要素融合推动产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”协调推进，不断增强乡村发展的系统性、整体性、合力性。提高财政资金使用效率。坚持精准投入、突出重点，把有限资金用在最必要、最紧迫的环节，加强资金使用和管理，科学规划资金使用，确保财力高效落实。斯特伦g然后是土元素的保护。加强乡村综合振兴和民生工程盘主工程用地指标保障。积极盘活农村闲置建设用地，推进农村集体商业建筑入市改革，完善产权确权、登记、流转和管理机制，释放土地要素活力。努力培养乡村人才。乡村全面振兴离不开人。两者都必须正确完成。人才培养要加大对本土实用人才和企业主体负责人的支持力度；要做好人才引进工作，完善引进机制和集聚机制，强化服务保障，促进科技、教育、医疗等领域人才向农村流动，为农村人才提供坚实保障。为农村全面振兴提供有力支撑。没有乡村振兴，就没有中华民族的伟大复兴。站在新的起点上，我们要科学准确地认识全面乡村振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策措施，进一步凝聚思想共识，凝聚强大力量，共同投身全面乡村振兴的伟大实践，为强国建设、中华民族再造、现代化建设贡献智慧和力量。 。 （编辑：付仲明）