新京报贝壳财经讯（记者 胡萌）“在全球格局趋势深刻变化、技术变革的今天，融资和投资双方都在不确定的环境下，对资本市场的发展和运行提出了新要求、新期待。”证监会主席吴清在10月27日举行的2025金融街论坛年会开幕式上表示。从四个方面介绍：一是深化部门改革，增强多层次市场体系的融合度和覆盖度。吴庆指出，科创板的影响正在加速。证监会将启动非实施深化创业板改革，设立创业板上市公司名单更加符合新兴领域和未来产业创新创业企业特点的标准，为新产业、新业态、新业态提供更加精准普惠的金融服务。同时，证监会紧跟创新型中小企业交付定位，持续推动北交所高质量发展，完善新三板市场多元化上市、信报披露、交易制度，畅通三板、四板对接机制，夯实多层次市场基础和基础。二是进一步夯实基础，强化市场稳定的泛内部基础。吴庆表示，证监会将趁机推出再融资搁架发行制度，福拓宽并购重组支持渠道，推动上市公司产业整合做优做强。鼓励上市公司完善治理，加大股息回购和增持力度，以扎实的业绩筑牢价值基础，用真金白银回报股东支持。同时，着力发挥中长期资金的“镇流器”和“稳定器”作用，坚定推进公募基金改革，推动企业年金和保险资金长周期考核全面实施，丰富适合长期投资的产品和风险管理工具，着力完善“长期投资”市场生态。三是组织两个市场、两种资源，继续扩大高水平制度开放。吴庆强调，作为今年扩大开放的重要举措，“合格境外投资者”《制度优化方案》今日正式启动，内容包括优化准入管理、提高投资运行效率、扩大投资范围等，努力为各类境外投资者提供更加透明、便捷、高效的制度环境。他还表示，这两步，特别是资格审批、账户开立等方面“能高效办事”，以及外资准入配置绿色通道的实施，将于今天实施。证监会还将优化协调机制，提高境外投资准入配置质量和效率。境外上市备案，深化内地与香港市场务实合作，着力推动沿海地区协调发展、开放安全良性互动的新发展格局。防范风险，强化监管，努力提高投资者维权质量和效率。吴庆表示，要防范风险，增强“四早”风险防范和处置能力，加强跨市场、跨行业、跨境风险监测，完善市场稳定长效机制，防止市场大幅波动。要加强监管，强化“零容忍”执法防范，严格精准打击金融欺诈、操纵市场、内幕交易等各类违法行为，不断增强投资者信任和信心。今天我们还将发布关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见。重点是加强发行、上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提高客户服务水平。结合行业机构，推动构建多元化解决机制，针对证券期货纠纷等中小投资者重点关切，推出23项务实举措，继续筑牢投资者保护“安全网”。吴庆还指出，支持北京国家金融金融管理中心建设，更好地服务金融强国建设，是证监会的重要职责，也是全面深化资本市场改革的重要机遇。证监会将继续把北京作为资本市场改革开放的重要窗口，充分发挥资本市场的枢纽功能，推动更多试点政策的“第一”、“第一例”落地。北京，鼓励优质行业机构并长期资本在北京聚集发展，不断提高资本市场水平，充分促进资本市场与资本经济发展的良性互动。编辑 陈莉 校对 穆祥彤