经济日报记者 谷阳 国家发展改革委、商务部近日发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称《鼓励目录》），将于2026年2月1日起施行。为何发布《鼓励外商投资产业目录》？新版本有哪些变化呢？ 《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外商投资行业和区域政策。 “新版鼓励目录的修改发布，是加大吸引和利用外资的重要一步。”国家发展改革委相关负责人表示，此次修订是为了贯彻落实党中央、国务院稳外资决策部署，引导更多外资投向投资先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域以及中西部和东北地区。据介绍，2025年版《鼓励目录》延续2022年版结构，包括国家鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资有利产业目录。前者适用于全国，后者适用于中西部地区、东北地区和海南省。从数量上看，新版《鼓励目录》共1679条，较2022年版净增205条，变化303条。其中，国家目录619项，新增100项，修改131项；国家外商投资有利产业目录1060项达拉尔和西部地区，新增项目105项，修改项目172项。从内容看，新版《鼓励目录》在三个方面有重大变化：一是鼓励和引导外商投资先进制造业，二是鼓励和引导外商投资现代服务业，三是鼓励和引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。制造业目录新增核酸药物研发与生产、零磁医疗器械研发与生产、智能测试设备仪器制造、海底机器人设计开发与制造、机器人主要零部件研发与制造等创新领域。 “国家目录继续把制造业作为鼓励外商投资的重点方向，旨在进一步提高我统计水平完善产业供应链，推动经济高质量发展。这一政策导向背后是应对国际竞争、稳定外资的考虑，也体现了我国以开放推动产业升级的战略意图。”国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示。促进生产性服务业发展是新版《鼓励目录》的重要修订，增加了新材料标准技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等内容。同时，积极支持全面加强服务消费，包括宠物服务、体育旅游、物业服务、互联网+医疗健康服务等服务消费项目。他的鼓励范围。 “通过优化服务供给，有利于推动服务业与制造业深度融合，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。”中国宏观经济研究院研究员邢伟分析，此举将为我国扩大高水平开放发出积极信号，有助于吸引更多全球创新要素，加速补齐我国在生产性服务业领域的短板。为促进区域协调发展、优化产业布局、更好应对外部风险挑战，新版《鼓励目录》结合不同地区的资源禀赋、特色优势和产业发展实际，因地制宜扩大区域目录鼓励范围。例如辽宁省新增邮轮旅游产品歌剧其中，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端智能起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复和生态示范工程建设，贵州省软件生产新增硬件及硬件计算。青海省新增风电场运营等。邢伟表示，要引导外资投向中西部和东北地区，通过新增当地特色产业条目、优先为鼓励类工业项目和免征工业用地等方式供地，鼓励外资参与这些地区制造业升级、绿色能源应用和现代服务业发展。这不仅能促进当地经济发展，从而有效增强我国产业链供应链的稳定性。据了解，下一步，国家发展改革委将加强相关部门的指导协调，落实政策措施。同时，多举措为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国企业更好分享中国发展机遇。 （编辑：蔡青）